Remisión y expulsión: derechos y recursos

Introducción

El derecho suizo prevé dos tipos de medidas de alejamiento de extranjeros: el envío administrativo, regulado por la LEI, y la expulsión penal, introducida en 2016 en el Código Penal.Estas medidas tienen fundamentos, condiciones y consecuencias diferentes.En ambos casos, la persona afectada dispone de derechos y vías de recurso.

La remisión administrativa (artículos 64 a 64 septies del IAE)

Condiciones

El artículo 64, apartado 1, del LEI dispone que las autoridades competentes emiten una decisión de expulsión cuando el extranjero no tiene permiso de residencia cuando está obligado a ello, cuando ya no se cumplen las condiciones de entrada o cuando el permiso es revocado o no ha sido prorrogado.

La expulsión es la consecuencia natural de la denegación o retirada de un permiso de residencia y es ordenada por la autoridad cantonal competente y ejecutada por las autoridades policiales cantonales.

La prohibición de entrada (artículo 67 LEI)

El SEM puede dictar una prohibición de entrada contra el extranjero expulsado, por un período máximo de cinco años en principio, o más si la persona constituye una amenaza grave para la seguridad (art. 67 al. 3 LEI).

Detención con vistas a la deportación (artículos 76 a 78 del Código Penal)

Para garantizar la ejecución de la expulsión, la autoridad puede ordenar la detención administrativa (artículo 76 LEI). La detención debe ser confirmada por un juez dentro de las 96 horas (art.

La expulsión penal (artículos 66 bis a 66 quinquies del Código Penal)

La expulsión obligatoria (artículo 66 bis del Código Penal)

Desde el 1 de octubre de 2016, el juez penal dictaminó la expulsión obligatoria del extranjero condenado por ciertas infracciones graves enumeradas en el Art. 66a al. 1 CP. Este catálogo incluye, en particular, el asesinato, la violación, el robo, el tráfico de estupefacientes agravantes y algunas infracciones a la LEI.

La expulsión tiene una duración de entre cinco y quince años (artículo 66 bis, apartado 1, del Código Penal).

La cláusula de rigurosidad (artículo 66 bis, párrafo segundo, del CP)

Excepcionalmente, el condenado puede renunciar a la expulsión si ésta pondría al extranjero en una situación personal grave y si los intereses públicos de la expulsión no prevalecen sobre el interés privado de permanecer en Suiza.

El principio de no devolución (art. 25 al. 2 Cst., art. 3 CEDH) constituye una limitación absoluta: la expulsión no puede ejecutarse hacia un Estado en el que el interés corra el riesgo de sufrir tortura o trato inhumano.

La expulsión no obligatoria (artículo 66 del Código Penal)

El artículo 66abis CP permite al juez expulsar a un extranjero condenado a una pena o medida por un delito no incluido en el catálogo del artículo 66a CP, si el delito ha sido cometido contra un miembro de la familia.

Los derechos de la persona afectada

El derecho a ser escuchado

Antes de cualquier decisión de expulsión o expulsión, la autoridad debe garantizar el derecho de la persona a ser oída (artículo 29, apartado 2, del Código Penal).

El principio de no devolución

El artículo 25 (2) de la Constitución Federal y el artículo 3 de la CEDH prohíben el retorno a un Estado donde la persona corre el riesgo de sufrir tortura, penas o tratos inhumanos o degradantes.

Las vías de recurso

El extranjero puede recurrir contra la remisión administrativa ante el tribunal administrativo cantonal, luego ante el Tribunal administrativo federal y, eventualmente, contra el Tribunal federal (artículo 83, letra c, de la LTF, con las restricciones mencionadas).

En contra de la expulsión penal, el extranjero puede apelar de acuerdo con las normas del CPP, y luego recurrir al Tribunal Federal en el marco de su recurso contra la sentencia penal.

Conclusión

El sistema suizo de expulsión es dual, con remisión administrativa y expulsión penal, ambas medidas sujetas al principio de proporcionalidad y al respeto de la no devolución.