Diritto cantonale vs diritto federale: quali sono le differenze?

Introduzione

Il federalismo è un principio fondamentale del sistema giuridico svizzero. La Svizzera si compone di 26 cantoni sovrani che dispongono di competenze proprie in molti settori. La ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i cantoni è regolata dalla Costituzione federale e obbedisce al principio di sussidiarietà.

Il principio della ripartizione delle competenze

Competenza residua dei Cantoni (art. 3 Cst.)

L'art. 3 Cst. stabilisce il principio fondamentale: i cantoni sono sovrani in quanto la loro sovranità non è limitata dalla Costituzione federale e esercitano tutti i diritti che non sono delegati alla Confederazione. In altre parole, la Confederazione dispone solo delle competenze che le vengono attribuite esplicitamente dalla Costituzione. Tutto il resto rientra nei cantoni.

Primazia del diritto federale (art. 49 Cst.)

L'art. 49 al. 1 Cst. prevede che la legge federale prevalga sulla legge cantonale contraria. In caso di conflitto tra una norma federale e una norma cantonale, è la norma federale a prevalere. Questo principio garantisce l'unità giuridica del paese.

I settori di competenza federale

La Confederazione è competente in particolare per:

1. Diritto civile (art. 122 Cst.) : Codice civile, Codice delle obbligazioni
2. Diritto penale (art. 123 Cst.) : Codice penale, procedura penale
3. Procedura civile e penale (art. 122-123 Cst.) : CPC, CPP
4. Diritto degli stranieri (art. 121 Cst.) : LEI, LAsi
5. Diritto del lavoro (art. 110 Cst.) : protezione dei lavoratori
6. Difesa nazionale, dogane, moneta, ferrovie, poste, telecomunicazioni

I settori di competenza cantonale

I cantoni conservano importanti competenze in:

1. Organizzazione giudiziaria : ogni cantone organizza liberamente i propri tribunali
2. Polizia : la polizia cantonale è responsabile della sicurezza pubblica
3. Insegnamento : l'istruzione è principalmente cantonale (art. 62 Cst.)
4. Sanità pubblica : gli ospedali e la politica sanitaria sono di competenza dei cantoni
5. Pianificazione territoriale e costruzione : le norme di costruzione sono cantonali
6. Imposte cantonali e comunali : ogni cantone fissa le proprie aliquote d'imposta
7. Notariato : l'organizzazione del notariato è cantonale

Le competenze condivise

Alcuni settori sono oggetto di competenze condivise:

La fiscalità

La Confederazione percepisce l'imposta federale diretta (IFD) e la TVA. I cantoni e i comuni percepiscono le proprie imposte sul reddito, sulla proprietà, sulle successioni (regolate in modo diverso da cantone a cantone) e sui guadagni immobiliari.

Protezione dell'ambiente

La Confederazione stabilisce il quadro giuridico (Legge federale sull'ambiente, LPE). I cantoni ne garantiscono l'applicazione e possono adottare norme più severe in determinati settori.

Aiuti sociali

L'assistenza sociale è regolamentata dai cantoni. Le prestazioni, le condizioni e gli importi variano notevolmente da cantone a cantone.

Le conseguenze pratiche

La diversità cantonale

Il federalismo spiega perché le regole variano da un cantone all'altro in molti settori: distanze per le piantagioni, imposte di successione (alcuni cantoni non ne percepiscono tra coniugi e discendenti), spese giudiziarie, organizzazione del notariato (notariato latino a Ginevra, notariato tedesco a Zurigo), ecc.

Il foro

Il domicilio o la situazione di un bene determinano spesso il diritto cantonale applicabile. In materia immobiliare, è il diritto del cantone in cui si trova l'immobile che si applica per gli aspetti di diritto pubblico (permessi di costruire, fiscalità).

Conclusione

Il sistema giuridico svizzero si basa su un equilibrio tra il diritto federale, che garantisce l'unità, e il diritto cantonale, che consente la diversità. La primazia del diritto federale garantisce la coerenza, mentre la competenza residuale dei cantoni preserva l'autonomia regionale.